יוסי ובני משפחתו התרגשו מאוד לקראת פתיחת הפארק החדש בעפולה. העירייה פירסמה בשלטי חוצות כי מדובר בארוע פתיחה ראוותני עם משחקי כדור שונים, הפנינג לילדים, מתנפחים ואטרקציות נוספות. בסיום הארוע, הלכו יוסי ובני משפחתו בשביל המוביל לכיוון היציאה מהפארק ובעודו הולך, לפתע הרגיש כי כדור פגע בפניו בעוצמה רבה. יוסי התמוטט ונלקח לקבלת טיפול רפואי. האם העירייה אחראית לפצות את יוסי בגין נזקיו? האם מפעילי משחקי הכדור במקום אחראים לנזקיו של יוסי?
לצערנו, קיימים מקרים רבים בהם עוברי אורח, הולכי רגל, הולכים לתומם ברחוב ונתקלים בחפץ שמוטל על המדרכה או מפגע בדרך וכתוצאה מכך נפצעים. תחילה ננסה להבין מהו שטח ציבורי? שטח ציבורי הוא שטח המצוי בתחומי רשומות מקומית כלשהי ואשר עליה מוטלת עפ"י החוק האחריות לתקינות המתקנים העירוניים, תיקון מפגעים ומכשולים, קיומה של תאורה ותקינותה אבטחת אזורי עבודה עירוניים ועוד. אחריות זו נובעת מכח פקודת העיריות הקובעת למשל בעניין רחובות כי על העירייה מוטלת החובה "לדאוג לתיקונו, ניקויו, הזלפתו, תאורתו וניקוזו של רחוב שאינו רכוש הפרט, וכן למנוע ולהסיר מכשולים והסגת גבול בו". אחריות העירייה נובעת מכוח פקודת העיריות והיא כלפי כל מי שמצוי בשטח המוניציפאלי של העירייה בין אם הוא תושב ובין אם הוא רק עובר אורח בה. יחד עם זאת אחריות העירייה למי שנפגע במרחב הציבורי שבתחומה אינה מוחלטת ויש להוכיח קיומם של תנאים מסוימים. ההיגיון לכך נובע מכך שמחד העירייה צריכה לדאוג לאלו אשר הולכים בשטחה אך מאידך אינה יכולה לצפות את כל המצבים וכפי שנקבע בפסיקת בית המשפט עצם ההליכה ברחוב יש בה סיכון תמידי כלשהו שלא ניתן להימנע ממנו ולכן בצד אחריות הרשות המקומית נדרשת זהירות מסוימת גם מצד הולך הרגל.
העובדה שהתאונה קרתה בשטח הציבורי לא בהכרח מטילה את האחריות על הרשות המקומית לבדה או בכלל, ויתכן שאף על פי שהתאונה קרתה ברחוב, מישהו אחר יישא באחריות ובפיצוי על הנזק. כך למשל ייתכן והאחריות תוטל על קבלן / חברת בזק / חברות הכבלים או אפילו אדם פרטי אם יוכח שהם האחראים למפגע, וייתכן שהם יישאו באחריות לבדם או ביחד עם העירייה למשל אם היא שהזמינה את העבודה.
על מנת להטיל את האחריות על העירייה יש להוכיח שהעירייה לא נקטה באמצעים סבירים למניעת המפגעים, ושהנזק נגרם בגינם. כך למשל ייתכן שבמקרה בו היה פגם במדרכה והעירייה לא תקנה אותו או לא סימנה אותו, למרות שדווח לה על המפגע, תוטל על העירייה אחריות לנזק שיגרם להולך רגל. יחד עם זאת כבישים ומדרכות אינם שטח סטרילי ועירייה אינה יכולה לתקן מיידית כל בליטה או סדק קטן, ולכן כל מקרה ייבחן בבית המשפט לגופו.
חשוב להדגיש שניתן לראות כי בית המשפט בפסיקותיו הנוגעות לנזקים שנגרמו במרחב הציבורי נותנים דגש לנושא האחריות התורמת אשר בוחנת את האשם התורם בנזק שיש להטיל על הולך הרגל שנפגע, למשל כתוצאה מחוסר תשומת לב מצידו, או עקב לקיחת סיכון מיותר.
יוסי מהכותרת הגיש תביעה כנגד העירייה וטען כי העירייה חבה כלפיו בנזיקין בגין התרשלותה בכך שלא דאגה לקיום מיגון הולם של המגרש ממנו הועף הכדור שפגע בו, ובכך שלא תחזקה ולא הפעילה פיקוח כנדרש על הפעילות במגרש. בפסק הדין קבע בית המשפט ת.א. 6233-11-08, כי על העירייה לפצות את יוסי בסכום של כ 76,000 ₪. לעניין האחריות המוטלת על העירייה, פסק בית המשפט כי העירייה חבה חובת זהירות מושגית כלפי עוברים ושבים בפארק הציבורי המצוי בחזקתה ביחס לפגיעות גוף שעלולות להיגרם להם משימוש בתשתיות הפארק. במקרה זה הכדור שפגע ביוסי הינו כדור ממשחק הוקי רולר אשר התקיים באותה העת במגרש פארק. בנוגע לזה קבע בית המשפט כי משחק זה טומן בחובו סכנה לפגיעת גוף כתוצאה מפגיעת הכדור בו נעשה שימוש במשחק. הקמת גדר שנקטה העירייה על מנת למנוע סיכונים לפגיעת גוף אינה מספיקה, ואין בה כדי להראות כי ננקטו כל האמצעים הסבירים על מנת למנוע אירועים מסוג זה.
חשוב לזכור כי אין העירייה שק איגרוף שכל אדם יכול לתבוע בכל תאונה. אין העירייה "כיס עמוק" שכל דיכפין יכבד וייטול ממנו. אולם על העירייה לשקוד בצורה נאותה על תיקון הליקויים במיוחד כאשר הודע לה עליהם, ואם לא עשתה כן, הדמים אותם תשלם בראשה הם ואין לה להלין אלא על עצמה.
בע"א 2004/02, עיריית קרית אונו נ' שחם, נאמר כי "אין לצפות כי עוברי אורח בערים יהלכו כשראשיהם מושפלים ועיניהם בקרקע כדי להימנע ממהמורות ומכשולים ברחובה של עיר. אין זו דרכם של בני אדם, ואף הנתבעת אינה רשאית לצפות כי כך ינהגו תושביה … הלא בכל פעם שאדם נתקל במכשול שבדרך – אילו התבונן לא היה נכשל. אבל אחריותו של מי שנתן את המכשול בדרך היא דווקא כלפי מי שלא התבונן". כלומר, מידת אחריותה של העירייה ומידת אחריותו של מי שנפגע הם עניין מורכב ומסובך. לכך יש להוסיף את העובדה כי פעמים רבות מדובר בעדות יחידה של בעל דין (הנפגע), ללא עדויות ראיה של אחרים.
אם כן, בית המשפט בוחן את התביעה בזהירות רבה בבואו לפסוק אם אכן העירייה נושאת באחריות או לא ולכן בכל מקרה של חבלה כתוצאה ממכשול ברחוב, שבאחריות העירייה, רצוי להתייעץ עם עו"ד הבקי בתחום לגבי סיכויי התביעה.